تحليلات PPWD - PPWR

يُعدّ توجيه التغليف ونفايات التغليف (PPWD) 94/62/EC لائحة قانونية وُضعت لمعالجة تزايد حجم نفايات التغليف في دول الاتحاد الأوروبي. وقد أدخل هذا التوجيه تدابير أساسية لمنع توليد نفايات التغليف، وتشجيع إعادة استخدامها، ودعم إعادة تدوير مواد التغليف واستعادتها. إلا أنه مع مرور الوقت، تبيّن عدم كفايته بسبب ارتفاع مستويات النفايات (بزيادة قدرها 20% بين عامي 2009 و2020) وتضارب الممارسات الوطنية، مما أدى إلى تشتت اللوائح التنظيمية بين دول الاتحاد الأوروبي.

حلّت لائحة التغليف ونفايات التغليف (PPWR) 2025/40 محل توجيه التغليف ونفايات التغليف (PPWD). دخلت اللائحة حيز التنفيذ في 11 فبراير 2025، وستُطبّق عمومًا اعتبارًا من 12 أغسطس 2026 (مع بعض الفترات الانتقالية الممتدة حتى عام 2040). تُطبّق هذه اللائحة بشكل مباشر وموحد على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، وتهدف إلى توحيد القواعد، ودعم ممارسات الاقتصاد الدائري، والحد من الآثار البيئية بشكل أكثر فعالية.

يتماشى نظام التغليف ونفايات التغليف (PPWR) مع الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي وخطة عمل الاقتصاد الدائري، ويستهدف جميع مواد التغليف والنفايات ذات الصلة التي يتم طرحها في سوق الاتحاد الأوروبي، مع تقديم استثناءات أو ظروف مخففة للمؤسسات الصغيرة.

يمثل الانتقال من توجيه التغليف ونفايات التغليف (PPWD) إلى لائحة التغليف ونفايات التغليف (PPWR) نهجًا أكثر تفصيلًا وإلزامًا لمعالجة الثغرات في منع النفايات وإعادة تدويرها وإعادة استخدامها ضمن لائحة PPWR. وفيما يلي جدول مقارنة يُبرز العناصر الرئيسية:

• الشكل القانوني:
• PPWD: تم تحديد الأهداف، ولكن تم منح السلطة التقديرية الوطنية في التنفيذ، مما أدى إلى حدوث تناقضات.
• PPWR: قابلة للتطبيق مباشرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بهدف توحيد الممارسات وتقليل الحواجز أمام الشركات.
• النطاق:
• PPWD: يركز على أهداف الاسترداد/إعادة التدوير، ويغطي نفايات التعبئة والتغليف، ولكنه يفتقر إلى إرشادات التصميم/منع النفايات التفصيلية.
• PPWR: يغطي دورة حياة التغليف بأكملها (التصميم، الإنتاج، الاستخدام، إدارة النفايات)؛ يشمل التجارة الإلكترونية، ويقلل من المساحة الفارغة في التغليف.
• أهداف الحد من النفايات:
• إدارة الأشغال العامة: تدابير وقائية عامة؛ لا يوجد حد أقصى ملزم لزيادة النفايات. أهداف إعادة التدوير هي 65% بحلول عام 2025 و70% بحلول عام 2030.
• PPWR: الحد من نمو التغليف إلى 5٪ من نمو الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030، مما يؤدي إلى نمو صفري صافٍ بحلول عام 2035. حظر بعض المنتجات التي تستخدم لمرة واحدة (مثل أدوات النظافة الصغيرة، وأكياس الصلصة).
• إمكانية إعادة التدوير:
• PPWD: لا يوجد تعريف واضح؛ يُنصح به ولكنه ليس إلزاميًا. الحد الأقصى للمعادن الثقيلة هو 100 ملغم/كغم إجمالاً (الرصاص، الكادميوم، الزئبق، الكروم سداسي التكافؤ).
• قانون حماية البيئة وإعادة التدوير: يجب أن تكون جميع مواد التغليف قابلة لإعادة التدوير بحلول عام 2030 (من خلال الفصل والجمع وإعادة التدوير بجودة عالية). ويحافظ القانون على الحد الأقصى المسموح به للمعادن الثقيلة، ويضيف حظراً على استخدام مركبات PFAS في تغليف المواد الغذائية (بحد أدنى 25 جزءاً في المليار من كل مركب PFAS اعتباراً من عام 2026، وبحد أقصى 250 جزءاً في المليار مع مراجعة شاملة بحلول عام 2030).
• محتوى معاد تدويره:
• PPWD: لا توجد حصة محددة.
• PPWR: الحد الأدنى لمحتوى البلاستيك المعاد تدويره، 10٪ بحلول عام 2030، 25٪ بحلول عام 2040 (مواد معاد تدويرها بعد الاستهلاك فقط؛ استثناءات لتغليف المواد الغذائية/الطبية).
• أهداف إعادة الاستخدام/إعادة التعبئة:
• إدارة المتنزهات والحياة البرية: تشجع إعادة الاستخدام ولكن ليس لديها حصص محددة؛ وتركز على إعادة التدوير.
• PPWR: خاص بالقطاعات، على سبيل المثال، 10% قابلة لإعادة الاستخدام في قطاع الضيافة بحلول عام 2030 و40% بحلول عام 2040، و20% قابلة لإعادة الاستخدام/التعبئة في قطاع النقل بحلول عام 2030. تم تشجيع أنظمة الإيداع والاسترداد.
• مسؤولية الشركة المصنعة الموسعة:
• PPWD: إلزامي ولكنه يختلف على المستوى الوطني؛ يتم تغطية تكاليف إدارة النفايات.
• PPWR: في إطار الاتحاد الأوروبي المنسق، يدفع المصنعون/المستوردون بناءً على قابلية إعادة التدوير/الوزن، مما يعزز مبدأ "الملوث يدفع" من خلال التعديل البيئي (رسوم أقل للتغليف المستدام).
• المواد المثيرة للقلق:
• PPWD: يقتصر على المعادن الثقيلة.
• PPWR: يشمل أيضًا PFAS (سيتم مراجعته بحلول عام 2030)، ويحظر استخدام المواد الخطرة في تصميم التغليف.
• الجدول الزمني للتنفيذ
• PPWD: مستمر منذ عام 1994، وتمت مراجعته في عام 2018 لتحقيق أهداف إعادة تدوير أعلى.
• PPWR: التنفيذ العام 2026، والتقليل بحلول عام 2030، وإعادة الاستخدام/إعادة التدوير بالكامل بحلول عام 2040. تم إلغاء PPWD بعد 18 شهرًا من إدخال PPWR (أغسطس 2026).

يمثل برنامج إعادة تدوير نفايات التغليف خطوةً تحويلية نحو اقتصاد دائري، إذ يتوقع خفض نفايات التغليف بما يصل إلى 15 مليون طن سنويًا بحلول عام 2040 من خلال تقليل استخدام المواد الخام وتحسين دورات إعادة التدوير. ويملك البرنامج القدرة على خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من إنتاج التغليف بنسبة تتراوح بين 20 و30% عبر تشجيع الابتكار في أنظمة الحلقة المغلقة حيث تحل المواد المعاد تدويرها محل المواد الأولية. مع ذلك، فإن الانتقال من التوجيهات إلى اللوائح التنظيمية يُلغي المرونة الوطنية، مما قد يزيد من تكاليف الامتثال للشركات الصغيرة.

من منظور الاستدامة، يُعدّ هذا الأمر إيجابياً. فحظر المواد البلاستيكية الضارة (استناداً إلى توجيهات عام 2019 بشأن المواد البلاستيكية أحادية الاستخدام) وفرض قيود على مركبات PFAS يحمي الصحة والنظم البيئية من خلال استهداف المواد الكيميائية المستديمة في تغليف المواد الغذائية. كما يمكن لحصص إعادة الاستخدام أن تقلل من النفايات بتوجيه قطاعات مثل الضيافة والتجارة الإلكترونية نحو نماذج إعادة التعبئة.

التحديات هي كالتالي:

• الاتساق والجدوى: قد تتجاهل القواعد الموحدة الاختلافات الإقليمية (على سبيل المثال، تختلف البنية التحتية لإعادة التدوير؛ إذ يبلغ متوسط ​​معدل إعادة تدوير البلاستيك في دول شمال الاتحاد الأوروبي 50%، مقارنةً بـ 30% في الجنوب). يجب على المفوضية الأوروبية نشر قرارات تفويض السلطة لمعايير قابلية إعادة التدوير بحلول عام 2027، ولكن التأخير قد يُؤدي إلى حالة من عدم اليقين.
• عبء الابتكار: تُعدّ إعادة التصميم ضرورية لتحقيق قابلية إعادة التدوير بنسبة 100% بحلول عام 2030، لكن لا تزال هناك عقبات تقنية (مثل الرقائق متعددة المواد). لا تشمل حصص المحتوى المعاد تدويره في البداية البدائل الحيوية، ولكن قد يسمح بها مراجعة عام 2030 إذا تأخرت تكنولوجيا إعادة التدوير.
• التركيز على التجارة الإلكترونية: إن القيود المفروضة على معدل المساحة الخالية (أقل من 40% من المساحة بحلول عام 2030) تعالج الزيادة في نفايات البيع بالتجزئة عبر الإنترنت، ولكن التنفيذ من خلال التتبع الرقمي قد يمثل تحديًا للشركات الصغيرة والمتوسطة.
• الآثار العالمية المتتالية: يواجه المصدرون خارج الاتحاد الأوروبي عقبات إذا كانت التعبئة والتغليف غير متوافقة، مما قد يزيد التكاليف بنسبة 5-15٪ للسلع المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي.

باختصار، بينما يوفر برنامج إدارة النفايات الصلبة (PPWD) أساسًا لإدارة النفايات، يتبنى برنامج إدارة النفايات الصلبة وإعادة تدويرها (PPWR) رؤية أكثر جرأة وتكاملًا للاستدامة. ينبغي على الشركات إعطاء الأولوية لعمليات تدقيق محافظها الاستثمارية للتخفيف من المخاطر والتعاون في برامج توسيع نطاق مسؤولية المنتجين.

على مدى سنوات عديدة، دأبت مؤسستنا، بفريقها الكفؤ والمتمرس، على فهم احتياجات عملائها، وتوفير خدمات الاختبار المتقدمة التي يحتاجونها، والمساعدة في إنشاء أنظمة الإدارة وتطبيقها وتحسينها. وفي هذا الإطار، نقدم أيضاً خدمات تحليل PPWD - PPWR للشركات.