PPWD - PPWR анализи

Директивата за опаковките и отпадъците от опаковки (ДОПОП) 94/62/ЕО е правен регламент, разработен за справяне с нарастващия обем отпадъци от опаковки в страните от Европейския съюз. Тази директива въведе ключови мерки за предотвратяване на генерирането на отпадъци от опаковки, насърчаване на повторната употреба и подкрепа на рециклирането и оползотворяването на опаковъчните материали. С течение на времето обаче тя се оказа недостатъчна поради нарастващите нива на отпадъци (увеличение с 20% между 2009 г. и 2020 г.) и непоследователните национални практики, което доведе до фрагментирани разпоредби в различните страни от ЕС.

PPWD - PPWR анализи

Регламент 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) замени Директивата за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWD). Той влезе в сила на 11 февруари 2025 г. и ще се прилага по принцип от 12 август 2026 г. (с някои преходни периоди, удължаващи се до 2040 г.). Този регламент е пряко и еднакво приложим за всички 27 държави членки на ЕС и има за цел да хармонизира правилата, да подкрепи практиките на кръговата икономика и да намали по-ефективно въздействието върху околната среда.

Регламентът за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) е съобразен със Зелената сделка на ЕС и Плана за действие за кръговата икономика, като е насочен към всички опаковки и свързани с тях отпадъци, пускани на пазара на ЕС, като същевременно предлага изключения или смекчаващи обстоятелства за микропредприятията.

Преходът от Директивата за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWD) към Регламента за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) сигнализира за по-описателен и обвързващ подход, който преодолява пропуските в предотвратяването на отпадъци, рециклируемостта и повторната употреба в рамките на PPWR. Сравнителна таблица, в която са представени ключовите елементи, е следната:

Правна форма:
PPWD: Целите бяха определени, но беше предоставена национална свобода на действие при изпълнението, което доведе до несъответствия.
PPWR: Директно приложим в целия ЕС с цел стандартизиране на практиките и намаляване на бариерите за бизнеса.
обхват:
Директивата за отпадъците от опаковки (PPWD): Фокусира се върху целите за оползотворяване/рециклиране, обхваща отпадъците от опаковки, но липсват подробни насоки за проектиране/предотвратяване на отпадъците.
PPWR: Обхваща целия жизнен цикъл на опаковката (проектиране, производство, употреба, управление на отпадъците); включва електронна търговия и минимизира празното пространство в опаковката.
Цели за намаляване на отпадъците:
PPWD: Общи превантивни мерки; няма обвързваща горна граница за увеличаване на отпадъците. Целите за рециклиране са 65% до 2025 г. и 70% до 2030 г.
PPWR: Ограничаване на растежа на опаковките до 5% от растежа на БВП до 2030 г., което води до нулев нетен растеж до 2035 г. Забрана на някои продукти за еднократна употреба (напр. мини тоалетни принадлежности, пакетчета със сос).
Рециклируемост:
PPWD: Няма ясно определение; то е препоръчително, но не е задължително. Лимитът за тежки метали е 100 мг/кг общо (олово, кадмий, живак, шествалентен хром).
PPWR: Всички опаковки трябва да бъдат рециклируеми до 2030 г. (чрез разделяне, събиране и висококачествено рециклиране). Запазва се ограничението за тежки метали и се добавя забрана за PFAS (перфузионни киселини с висока концентрация) в опаковките за храни (поне 25 ppb единични PFAS от 2026 г., общо поне 250 ppb с преглед до 2030 г.).
Рециклирано съдържание:
PPWD: Няма конкретна квота.
PPWR: Минимално съдържание на рециклирана пластмаса, 10% до 2030 г., 25% до 2040 г. (само рециклирани материали след потребление; изключения за опаковки за контакт с храни/медицински опаковки).
Цели за повторна употреба/пълнене:
PPWD: Насърчава повторната употреба, но няма квоти; фокусира се върху рециклирането.
PPWR: Специфични за сектора, например 10% за многократна употреба в сектора на хотелиерството и ресторантьорството до 2030 г. и 40% до 2040 г., 20% за многократна употреба/многократно пълнене в транспортния сектор до 2030 г. Насърчавани са системи за депозитно възстановяване.
Разширена отговорност на производителя:
PPWD: Задължителен, но променлив на национално ниво; разходите за управление на отпадъците са покрити.
PPWR: В рамките на хармонизирания ЕС, производителите/вносителите плащат въз основа на рециклируемостта/теглото, насърчавайки принципа „замърсителят плаща“ чрез екомодулация (по-ниски такси за устойчиви опаковки).
Вещества, пораждащи безпокойство:
PPWD: Ограничено до тежки метали.
PPWR: Обхваща също PFAS (ще бъде преразгледана до 2030 г.), забранява използването на опасни вещества в дизайна на опаковките.
График за внедряване
PPWD: В сила от 1994 г., преработен през 2018 г. за по-високи цели за рециклиране.
PPWR: Общо прилагане 2026 г., минимизиране до 2030 г., пълно повторно използване/рециклиране до 2040 г. PPWD беше отменен 18 месеца след въвеждането на PPWR (август 2026 г.).

Директивата за рециклиране и водоснабдяване (PPWR) представлява трансформационна стъпка към кръгова икономика, като прогнозира намаление с до 15 милиона тона годишно на отпадъците от опаковки до 2040 г. чрез минимизиране на използването на суровини и подобряване на циклите на рециклиране. Тя има потенциала да намали емисиите на въглероден диоксид от производството на опаковки с 20-30% чрез насърчаване на иновациите в затворени системи, където рециклираните материали заместват първичните материали. Преходът от директива към регламент обаче елиминира националната гъвкавост, което потенциално увеличава разходите за съответствие за малките предприятия.

От гледна точка на устойчивостта, това е положително. Забраната на проблемните пластмаси (въз основа на директивата за пластмасите за еднократна употреба от 2019 г.) и ограниченията за PFAS защитават здравето и екосистемите, като са насочени към устойчивите химикали в опаковките на храните. Квотите за повторна употреба могат да намалят отпадъците, като насочат сектори като хотелиерството и електронната търговия към модели на повторно пълнене.

Предизвикателствата са следните:

Последователност и практичност: Единните правила могат да пренебрегват регионалните различия (напр. инфраструктурата за рециклиране варира; средният процент на рециклиране на пластмаса в северните страни от ЕС е 50%, в сравнение с 30% в южните). Европейската комисия трябва да публикува решенията за делегиране на правомощия за критериите за рециклируемост до 2027 г., но забавянията биха могли да създадат несигурност.
Тежест на иновациите: Необходими са промени в дизайна, за да се постигне 100% рециклируемост до 2030 г., но техническите пречки (напр. многоматериални ламинати) остават. Квотите за рециклирано съдържание първоначално не обхващат биобазирани алтернативи, но преглед до 2030 г. може да ги позволи, ако технологията за рециклиране изостава.
Фокус върху електронната търговия: Ограниченията на тарифите без ограничение на пространството (по-малко от 40% пространство до 2030 г.) са насочени към справяне с увеличаването на разхищението в онлайн търговията на дребно, но прилагането им чрез цифрово проследяване би могло да представлява предизвикателство за МСП.
Глобални доминиращи ефекти: Износителите извън ЕС се сблъскват с пречки, ако опаковките не отговарят на изискванията, което може да увеличи разходите с 5-15% за стоки, предназначени за ЕС.

Накратко, докато PPWD осигурява основа за управление на отпадъците, PPWR прилага по-смела и по-интегрирана визия за устойчивост. Предприятията трябва да дадат приоритет на одитите на портфолиото, за да смекчат рисковете и да си сътрудничат по програми за разширена отговорност на производителя.

В продължение на много години нашата организация, със своя компетентен и опитен екип, разбира нуждите на своите клиенти, предоставяйки им необходимите усъвършенствани услуги за тестване и съдействайки за установяването, внедряването и подобряването на системите за управление. В тази рамка, на бизнеса се предоставят и услуги за анализ на PPWD - PPWR.