Анализы PPWD - PPWR

Директива об упаковке и упаковочных отходах (PPWD) 94/62/EC — это правовой регламент, разработанный для решения проблемы растущего объема упаковочных отходов в странах Европейского союза. Эта директива ввела ключевые меры по предотвращению образования упаковочных отходов, содействию их повторному использованию и поддержке переработки и утилизации упаковочных материалов. Однако со временем она оказалась недостаточной из-за растущего уровня отходов (увеличение на 20% в период с 2009 по 2020 год) и непоследовательной национальной практики, что привело к фрагментации нормативных актов в разных странах ЕС.

Регламент об упаковке и отходах упаковки (PPWR) 2025/40 заменил директиву об упаковке и отходах упаковки (PPWD). Он вступил в силу 11 февраля 2025 года и будет применяться в целом с 12 августа 2026 года (с некоторыми переходными периодами, продленными до 2040 года). Этот регламент напрямую и единообразно применяется ко всем 27 государствам-членам ЕС и направлен на гармонизацию правил, поддержку практики экономики замкнутого цикла и более эффективное снижение воздействия на окружающую среду.

Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) соответствует Зеленому соглашению ЕС и Плану действий по развитию циркулярной экономики, охватывает всю упаковку и связанные с ней отходы, размещаемые на рынке ЕС, и предусматривает исключения или смягчающие обстоятельства для микропредприятий.

Переход от Директивы об упаковке и упаковочных отходах (PPWD) к Регламенту об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) свидетельствует о более подробном и обязательном подходе к PPWR, устраняющем пробелы в предотвращении образования отходов, возможности их переработки и повторного использования. Ниже приведена сравнительная таблица, выделяющая ключевые элементы:

• Юридическая форма:
• PPWD: Целевые показатели были установлены, но при их реализации была предоставлена ​​национальная свобода действий, что привело к несоответствиям.
• PPWR: Применяется непосредственно на всей территории ЕС с целью стандартизации практик и снижения барьеров для бизнеса.
• область применения:
• PPWD: Сосредоточена на целях по сбору и переработке отходов, охватывает упаковочные отходы, но не содержит подробных рекомендаций по проектированию и предотвращению образования отходов.
• PPWR: Охватывает весь жизненный цикл упаковки (проектирование, производство, использование, утилизация отходов); включает электронную коммерцию и минимизирует пустое пространство в упаковке.
• Цели по сокращению отходов:
• PPWD: Общие превентивные меры; нет обязательного верхнего предела увеличения объема отходов. Целевые показатели переработки составляют 65 процентов к 2025 году и 70 процентов к 2030 году.
• PPWR: Ограничение роста производства упаковки до 5% от роста ВВП к 2030 году, что приведет к нулевому росту к 2035 году. Запрет некоторых одноразовых товаров (например, миниатюрных туалетных принадлежностей, пакетиков с соусом).
• Возможность вторичной переработки:
• PPWD: Четкого определения нет; его применение рекомендуется, но не является обязательным. Допустимый уровень содержания тяжелых металлов составляет 100 мг/кг в сумме (свинец, кадмий, ртуть, шестивалентный хром).
• PPWR: К 2030 году вся упаковка должна быть пригодна для вторичной переработки (путем сортировки, сбора и высококачественной переработки). Сохраняется ограничение на содержание тяжелых металлов, а также вводится запрет на использование ПФАС в пищевой упаковке (не менее 25 ppb отдельных ПФАС с 2026 года, в общей сложности не менее 250 ppb с пересмотром к 2030 году).
• Переработанные материалы:
• PPWD: Конкретной квоты нет.
• PPWR: Минимальное содержание переработанного пластика: 10% к 2030 году, 25% к 2040 году (только переработанные материалы после потребления; исключения для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами/медицинской упаковки).
• Цели по повторному использованию/наполнению:
• PPWD: поощряет повторное использование, но не устанавливает квот; фокусируется на переработке.
• PPWR: Секторальные, например, 10% многоразовых контейнеров в секторе гостиничного бизнеса к 2030 году и 40% к 2040 году, 20% многоразовых/повторно наполняемых контейнеров в транспортном секторе к 2030 году. Поощрялись системы залога и возврата средств.
• Расширенная ответственность производителя:
• Программа PPWD: обязательна, но варьируется в зависимости от страны; расходы на управление отходами покрываются.
• PPWR: В рамках гармонизированной политики ЕС производители/импортеры платят в зависимости от возможности вторичной переработки/веса, продвигая принцип «загрязнитель платит» посредством экомодуляции (снижение платы за экологичную упаковку).
• Вызывающие опасения вещества:
• PPWD: Ограничено тяжелыми металлами.
• PPWR: Также охватывает ПФАС (будет пересмотрен к 2030 году), запрещает использование опасных веществ в дизайне упаковки.
• Сроки реализации
• Программа PPWD: действует с 1994 года, пересмотрена в 2018 году с целью повышения целевых показателей по переработке отходов.
• PPWR: Общее внедрение к 2026 году, минимизация к 2030 году, целевые показатели полного повторного использования/переработки к 2040 году. PPWD был отменен через 18 месяцев после введения PPWR (август 2026 года).

PPWR представляет собой революционный шаг на пути к циркулярной экономике, прогнозируя сокращение объемов упаковочных отходов до 15 миллионов тонн в год к 2040 году за счет минимизации использования сырья и улучшения циклов переработки. Он потенциально может сократить выбросы углекислого газа от производства упаковки на 20-30% за счет стимулирования инноваций в замкнутых системах, где переработанные материалы заменяют первичные. Однако переход от директивы к регулированию исключает национальную гибкость, что потенциально увеличивает затраты на соблюдение требований для малых предприятий.

С точки зрения устойчивого развития, это позитивно. Запрет проблемных видов пластика (на основе директивы 2019 года об одноразовом пластике) и ограничения на использование ПФАС защищают здоровье и экосистемы, воздействуя на стойкие химические вещества в пищевой упаковке. Квоты на повторное использование могут сократить количество отходов, направляя такие сектора, как гостиничный бизнес и электронная коммерция, к моделям многоразового использования.

Проблемы заключаются в следующем:

• Последовательность и практичность: Единые правила могут игнорировать региональные различия (например, инфраструктура переработки отходов различается; средний показатель переработки пластика в северных странах ЕС составляет 50%, по сравнению с 30% на юге). Европейская комиссия должна опубликовать решения о делегировании полномочий по критериям пригодности к переработке к 2027 году, но задержки могут создать неопределенность.
• Бремя инноваций: для достижения 100% возможности вторичной переработки к 2030 году необходимы изменения в конструкции, но технические препятствия (например, многокомпонентные ламинаты) сохраняются. Первоначально квоты на содержание переработанных материалов не распространяются на альтернативы на биологической основе, но пересмотр к 2030 году может разрешить их, если технологии переработки будут отставать.
• В контексте электронной коммерции: ограничения на бесплатное использование складских помещений (менее 40% площади к 2030 году) решают проблему роста отходов в онлайн-торговле, однако внедрение цифровых систем отслеживания может создать трудности для малых и средних предприятий.
• Глобальные последствия: экспортеры за пределами ЕС сталкиваются с препятствиями, если упаковка не соответствует требованиям, что может увеличить стоимость товаров, предназначенных для ЕС, на 5-15%.

Вкратце, хотя PPWD обеспечивает основу для управления отходами, PPWR реализует более смелую и комплексную концепцию устойчивого развития. Предприятиям следует уделять приоритетное внимание аудиту портфеля продукции для снижения рисков и сотрудничать в расширенных программах ответственности производителей.

На протяжении многих лет наша организация, располагая компетентной и опытной командой, понимает потребности своих клиентов, предоставляя им необходимые передовые услуги по тестированию и оказывая помощь в создании, внедрении и совершенствовании систем управления. В рамках этой деятельности предприятиям также предоставляются услуги анализа PPWD - PPWR.